jokqe [10]蒙古实行国家、省、首都、苏木和杜勒格斯五级所有财产。
比如说，他希望日本政府采取什么样的措施，他都是打个电话、写封信，商量商量办事。三是先指导、后处罚、再指导。
这样一些体现民主四性的做法，是不是更人性、更科学、更有效、更具有现代性的行政管理模式？（二）创造条件让行政公务人员成为执法、守法模范我曾同一些行政公务人员讨论过一些话题，觉得很有意义。所以我们说，要形成刚柔相济的行政执法模式，这样的执法模式当然要通过创新，而且最多的是要靠基层的创新。目前学界大致是从行政指导具有何种功能、有无具体依据、如何加以救济等角度来划分的，其中又主要是从行政指导具有何种功能（作用）的角度来加以划分，各种划分方法存在某些交叉、复合、相似和相通之处。当时还出现了成功的转产经验，个别农户改种猕猴桃树已取得了技术和经济上的成功。就现代行政法而言，只有将行政条理法（也称为条理行政法）、行政实体法（也称为实体行政法）、行政程序法（这是广义的行政程序法，也称为程序行政法，其中包括行政立法程序法、行政执法程序法、行政司法程序法、行政诉讼程序法等）整合起来，才能形成完整丰富的行政法体系。
我们过去没有对市场主体、对公民的基本权利给予充分的重视，造成很多的违法侵权后果。没听说哪位漂亮小姐没有肚脐眼吧？行政处罚行为有没有负面效应？有啊，例如乱罚款，但就要取消行政处罚吗？行政强制不也是如此吗？强行划扣、冻结相对人的资金，拘留违法者15天，有没有弄错的呢？有没有伤害性呢？但因此就不使用吗？同样，行政指导作为新型的柔性行政方式，种类繁多、适用面广，存在固有缺陷和负面效应，但是也不能因噎废食吧？二是要灵活运用保障措施。一直以中国为师的东邻日本，19世纪中期在同样面对西方列强侵略的情况下，之所以能够迅速崛起，一跃跨入列强行列，其主要原因是在亚洲第一个制定了宪法、建立了宪政，立宪行宪成功，顺利完成了宪政转型。
如果政治体制和宪法规则长期处于不确定、不稳定状态，很难长治久安。实行宪法政治，既能够实现国家的长治久安和最终统一，中华民族永续发展和繁荣昌盛，又从制度和体制上保证党的长期执政，保证政权永不变色，从而跳出历史周期率的支配，真正破解这个千古难题。在破解这个千古难题方面，党的第二代领导集体给出的办法是民主+法制，这是一个巨大进步。清朝末代三帝50年时间里（1861年～1911年），中国GDP总量尽管依然名列世界前茅，特别在第二次鸦片战争后，清政府进行了30多年的洋务运动，国力大增，GDP总量甚至仍然稳居世界第一第二，是日本的数倍，但在甲午战争却惨遭失败。
[7]毛泽东：关于中华人民共和国宪法草案(1954年6月14日)，王培英编：《中国宪法文献通编》(修订版)，北京：中国民主法制出版社，2007年，249页。黄炎培先生十分好奇中国共产党如何面对、回答、解决这一千古难题。
在这320多年时间里，英国没有发生过什么内战，实现了长期和平发展。严格来讲，可以说，一直到今天，英国还没有实现完全民主，国家元首不由民选，政府首脑也非选民直接选举产生，但是宪政早已确立，法治政府早已形成，人权得到了尊重和保障。[18]1999年1月31日，中共中央召开党外人士座谈会，征求各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派代表人士对修改宪法部分内容的意见。英国是在1701年制定《王位继承法》以后，美国是在1789年宪法生效、正式立国之初，就先后完成了这一历史性任务。
……我认为过分夸大个人作用是不对的。只要能够解决这些问题，即便不叫宪政，也没有关系，我们没有必要在这些名词上去无休无止地争论。应该做好组织规划和顶层设计，把宪政建设当成科学问题，以实事求是的科学态度来对待。把一个国家、一个党的稳定建立在一两个人的威望上，是靠不住的，很容易出问题。
我们要依法公正对待人民群众的诉求，努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义，决不能让不公正的审判伤害人民群众感情、损害人民群众权益。[15]我们不敢说英美等西方国家就已经解决了这个千古难题，成功找到了跳出历史周期率支配的办法，因为毕竟英国的体制才持续了324年，美国的体制才维持了224年。
[12]美国十九世纪著名政治家Daniel Webster曾经盛赞美国宪法One country, one Constitution, one destiny。也许英国、美国不久将来也要进行政治体制改革，改革现制，建立新政。
正像邓小平同志1980年追问的，我们今天再不健全社会主义制度，人们就会说，为什么资本主义制度所能解决的一些问题，社会主义制度反而不能解决呢？今天我们推进政治体制改革，确立中国特色社会主义宪政，顺理成章，水到渠成。以邓小平同志为代表的第二代领导集体在经历了文化大革命十年浩劫后，认真总结了发生文革的原因，努力探索避免悲剧再次发生、实现长期执政的制度和体制。资本主义制度所能解决的问题，社会主义制度也应该能够解决，而且应该解决得更好。一个体制的好坏，不是看它像不像某个国家的体制，如果像就好，不像就不好，关键是看它能否解决这个特定国家的特定问题。从中外立宪行宪的经验教训来看，如果我们党能够积极主动主导宪法政治建设，确立法治，在法治国家建设中真正发挥模范带头作用，就一定能够切实巩固党的领导地位，最终实现党的领导与依宪治国的有机统一。中共诸君从过去到现在，我略略了解的了，就是希望找出一条新路，来跳出这周期率的支配。
要切实履行解释宪法的职能，对宪法实施中的问题作出必要的解释和说明，使宪法的规定更好地得到落实。他说，我国社会主义民主法制建设不断发展，不仅立法成绩显著，而且执法工作也有了很大的进步，法治的社会环境正在逐步形成。
中国共产党已经成立92周年、执政64年，到了必须认真考虑并切实解决这个重大问题的时候了。任何一个国家，都一定有一个最适合这个国家的历史、国情、民情、自然条件、地理和经济状况的政治体制，宪法学家的任务是发现这个最适合的体制。
[14]从1912年至今的100多年时间里，中国也经历了许许多多的战争，特别是很多本应该避免的类似文革那样长时间的内战。相较于英国300多年不打内战，美国立国200多年只打了一次内战，中国自公元前26世纪神农时代，到公元1911年清王朝灭亡，在大约4500年的漫长岁月中，有文字记载的战争共3791次。
一个非常残酷的事实是，国家富不一定强。要保障人权，真正维稳，就必须改革司法体制，实现司法公正，确保司法机关独立行使职权。特别是1997年党的十五大确立依法治国，建设社会主义法治国家基本治国方略，1999年并写入宪法，实现了从法制到法治的飞跃，法治不再仅仅是手段、工具，更重要的是战略目标，是国家发展的重要方向和价值取向。任何一个长期存在的组织，无论是政权政府，或者公司企业、社会团体，都一定是内部规章制度极其健全，不靠外力就能够自我运转的独立体。
他说：我历来不主张夸大一个人的作用，这样是危险的，难以为继的。1787年来自北美大陆13个独立国家（State）的50多个代表在费城制定了今天的美国宪法，建构了符合美国国情的宪政体制。
各级领导干部如何提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力，努力推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境，在法治轨道上推动各项工作。这也许就是为什么我们一直把关于的政治的学问叫做政治科学(Political Science)的原因。
[12]英美这些国家之所以能够资产阶级政党长期执政、国家长治久安，[13]就是因为最先实现了宪政，国内政治从此法律化、制度化，任何问题包括政治问题，都可以通过法律来解决，国内的任何矛盾都不可能恶化为内乱、内战，英国人不再打英国人，美国人不再打美国人。中国封建政权之所以无法解决这个问题，一方面是没有办法像英国那样实现君主与民主的有机统一，既不敢发展民主，又不愿意建设宪政和法治，结果自然是灭亡。
但我们也必须清醒地看到，在现实生活中，宪法的权威还没有得到完全的体现，宪法的实现还存在这样那样的问题。总之没有能跳出这周期率。但是有一些国家实行民主后却衰落了，政治腐败了，社会变得更加混乱了。[17]《邓小平文选》(第2卷)，人民出版社，1993年，第272～273、325页。
研究方向：宪法学、行政法学、特别行政区基本法。1999年1月江泽民同志也明确指出，我们要在全社会进一步树立宪法的权威，建立健全保障宪法实施的强有力的监督机制。
既然是和平统一，就必须面对如何处理中华民国及其宪法和法统的问题。相比毛泽东同志当年为破解这个千古难题给出的民主药方，第二代领导集体提出的解决办法，除了民主之外，还有法制。
下面的问题就是，如何建设社会主义宪法政治，有无决心、意志、毅力和魄力，像抓经济建设那样，把宪法政治建设切实抓起来，一直到最终取得成功。美国是第二个实行资本主义宪政的国家。
